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2018-02-18

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11月28日,政部、国家税务总局、水利部今天发布《扩大水资源税改革试点实施办法》,决定自2017年12月1日起,在北京、天津、山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、宁夏等9个省(自治区、直辖市)扩大水资源税改革试点。在2016年7月,河北为首个实行水资源税改的试点。经过一年多的试点改革,效果较好,因此在中国的东、中、西部选择了经济发展水平不同,水资源丰枯程度不一,能基本代表全国各地区情况的9个省份扩大试点。什么是税改?税改到底改了什么?目的是什么?对行业有什么影响?利好什么?投资机会在哪里? 什么是水资源税改? 税改,顾名思义就是把“水资源费”改为“水资源税”,也就是我们所说的税费平移。我们所交的水费叫“综合水价”,其实由三部分:基本水价、水资源费、污水处理费。基本水价和污水处理费不变,就是水资源费改成了水资源税。水资源费缴纳义务人、征收对象、计征依据等基本要素都不变,老百姓交水费的方式也没有变,依然是把水费交给自来水公司,只是由自来水公司代替交税。 水资源税改改了些什么? 首先,水资源税改的基本原则是不增加城市居民和供水企业的负担。对于居民和一般工商业企业,税额标准与原来的水资源费缴纳标准没有变化,意味着居民和一般商业企业用水价格不变。 改变的是对超采地区、地下用水多的情况及特种行业提高税率。为控制地下水过量开采,超采地区和严重超采地区取用地下水高达非超采地区税额的2~5倍。另外,特种行业包括洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场,这类行业用水量高,利润高。 同时,税改也对部分产业及用水情况进行免税。为支持农业生产,对定限额内的农业生产取用水免税。为支持环保及水循环利用,对取用污水处理再生水免税、对循环式火力发电用水免税、对抽水蓄能发电取用水免税。为支持国防建设,对军队、武警部队通过接入城镇公共供水管网以外的方式取用水免税。 从水资源税改的具体收税方式看到,政府是目的是保证居民及一般商业企业等基本民生需要的正常用水。对有坏环境的过量开采情况以及用水量较大的商业提高了税收,而对合理的农业生产、支持水循环利用的用水情况及国家国防用水,以免税的方式表示了支持。总的来说就是一般用水不变,对影响不好的加税,对影响好的免税,这样促进了社会合理配置水资源,提高用水效率,同时理顺水价机制。 税改后给行业带来了什么影响? 我国人口基数大,用水量多,水资源紧缺,人均水资源占有量仅有世界平均水平的 1/4。水资源费代表的是水作为一种自然资源的紧缺程度,所以理论上,资源越紧缺,资源费(税)越高。现在“费”改称“税”,体现了这部分费用的强制力。过去,由于水资源费的征收标准偏低、征收机制不完善等,水资源合理开发和节约保护的作用并未有效发挥,本次水资源税改进一步扩大,不但表示河北试点取得良好的承销,水价机制的优化更得到进一步的推广。 水资源税的增收,目的在于通过提高用水成本来实现全社会节约用水的目的。对于部分企业来说,或许提高了用水成本,但同时也迫使了企业使用先进节水技术,以降低用水成本。因此,政策有利于促使企业使用污水再生水。对于污水处理企业,这有利于促进污水再生利用和节水技术的提升,推动污水处理企业的发展。 同时,我国虽然通过增收水资源税提高部分企业水价,但相对发达国家,我国水价还是较低,我国水价没有完全反映水资源的价值属性。水价提升、水权交易、中水发开利用都将带来水务资产价值重估,提升水务资产市场价值。 相关标的 在环保压力下,先进的污水处理技术将成为行业直流,拥有先进污水处理企业将收益。在港股里,具有先进污水技术的上市公司包括:污水处理龙头北控水务集团(0371.HK)、中国首家以污水处理为主业的A、H股上市公司-天津创业环保股份(1065.HK)、最近收购并购速度及项目增速快的康达环保(6136.HK)、云南省领先的城镇污水处理及供水行业综合服务商云南水务(6839.HK)、广东规模最大的污水处理企业中滔环保(1363.HK)等。另外,作为港股里唯一的全国性自来水供应商中国水务(855.HK)也将收益。 北控水务集团(0371.HK)为中国水务公司的龙头,国企背景,市场占有率高,拥有绝对优势。集团主要业务包括经营水处理服务、水环境治理建造及技术服务。水厂覆盖已扩展至遍及中国大陆21个省、4个自治区及2个直辖市,期中包括水资源税改的省份,在北京、福建、内蒙古等地获取重要水环境综合治理项目,在山东地区拥有29座水厂。目前,集团的总设计能力为29.65百万吨╱日。除此之外,公司拥有先进的水环境治理技术,拥有多项水处理厂工程咨询及设计资格,给其他企业提供综合水务系统解决方案,2017年上半年,公司营业收入增加主要源自于提供技术服务,可见目前社会对先进水处理服务的需求增加及社会对集团水处理技术的认可。水资源税改推动了水处理技术发展,社会将对水处理技术要求将越来越高,落后的水处理技术将被社会淘汰。 康达环保(6136.HK)是目前最有发展潜力的污水处理企业之一。康达环保业务范围主要在水资源税改省份之一的山东,同时涉及河南、安
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