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2018-11-16

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中国发展网 11月27日记者刘丹阳报道随着中国特色社会主义进入新时代,城市化进入下半程,中央提出来新型城镇化,但是对于新型城镇化条件下,我们应该怎么处理好大中小城市和小城镇的发展关系?党的十九大报告中明确提出,以城市群为主体,来构建大中小城市和小城镇协调发展。首都经贸大学副校长、中国区域科学协会会长杨开忠认为,这是以习近平同志为核心的中国共产党,做出的一个重大的历史性决策,明确了新时代中国特色社会主义城镇化的使命和方向,但是也给我们提出来一个问题,怎样构建这样一个格局。 杨开忠在25日举行的“中国区域经济50人论坛”第五次专题研讨会上介绍了最近几年他在研究中国区域发展,特别是京津冀协同发展时,逐渐形成了一个更加有效的框架。“这个框架是七个字叫点、线、面、体、能、质、制,基于这个框架,在一年以前知道我的学生完成了一个基于长持续、全覆盖的美国气象卫星(OLLS)夜间灯光数据,对我们国家的城镇格局变化进行了系统的研究,结合这样一个研究,我个人觉得在新时代要围绕着社会主要矛盾叫”七管齐下“,构建大中小城市和小城镇协调发展。”杨开忠说。 首先从点域的角度来讲,杨开忠认为要与时俱进,因群施策推进大中小城市和小城镇的协调发展。我国不同城市群处于不尽相同的发展阶段,城市规模的分布及其变化不一样,我们的研究表明,主要表现出三种模式。一是集中化发展模式,像珠三角。二是分散化发展模式,像山东半岛城市群,京津冀城市群和长三角城市群。三是定型发展模式,北部湾的城市群。而且随着时间的变迁,一个城市群的规模分布模式也会发生变化,比如说京津冀城市群,在2009年以前,在一战时期表现为一种集中化的发展模式,但是之后转向分散化的发展模式,长江中游城市群在2006年呈现分散化发展模式,之后也走上了集中化发展的模式,所以我们要与时俱进,因群施策的推进大中小城市或小城镇的协调发展,该集中的要集中,该发展大的就发展大的,该分散的发散,该发展小的就发展小的,不要一刀切。 第二,从线域的角度来看,要适应解决不平衡,不充分发展问题的需要,坚持交通导向,交城融合的发展,完善国家经济发展重点轴布局。2010年我们全国主体功能区划提出了两横三纵国家持续发展的重点重大战略布局,2017年全国国土规划纲要进一步在这个基础上提出建设京九、京兰带,形成四横四纵的重点轴带。 “我这两年在呼吁,把青岛到银川的轴带纳入到国家的集聚发展重点轴带的框架里面去,非常有利于平衡东西南北中,特别是南北分化的问题。所以我专门对这个做了论述。这样的话,就会形成新时代五横四纵的国家重点轴带发展格局。”杨开忠说。 第三,从面域来说要形成以大区为主体的国土空间布局体系。这里面讲的大区是指以重点城市群为主体,空间大小,相当于上个世纪50年代大行政区,既相互独立又相互合作的现代化经济区域,为什么要建立这样的大区。有两个原则:第一,我们国家是一个具有超优越的区位,超广阔的疆域,超悠久的历史,超优越的文化。无论从还是社会公平,民众的凝聚力,城台可持续性来看,我们既不能各个省市自治区各自为政,自成体系,也不能忽视跨省市区的广域区域经济体系相对完整性的内在要求。因此,我觉得建立这样一种大区是贯彻落实新发展理念,建设现代化经济体系的需要。 十九大报告在总结经验的基础上第一次明确提出来试试区域协调发展战略,以重点城市群为依托,进一步打破各个省市自治区一亩三分地的思维,促进跨行政区的经济区发展,是发挥城市群辐射带动作用,贯彻区域协调发展的战略需要。 第四,从密度或者体量来看,要引导人口从近流域东部主要城市群向近流域弧线,以东内地或者关外城市群转变,构建疏密有致的城市格局,不仅适应内地经济增长相对快速的需要,而且是解决远海地区人口过渡密集问题的需要。这里有一数据,2014年我们国家沿海地区的人口密度是每平方公里520人,这是什么概念?高于日本人口密度的每平方公里336人,也高于日本核心区,本州岛每平方公里447人。 京津冀、长三角、珠三角三大核心城市群,人口密度更加显著的高于人口、面积、性质可比的日本本州岛。总体来说,东部已经成为世界上人口最为密集的超大经济带,为解决东部城市群,特别是京津冀城市群、长三角城市群、珠三角城市群过密的问题,不宜再往沿海集聚,必须将人口流疏解到弧线以东的内地或者关外城市群。 第五,从功能上来讲要调整优化城市群的功能体系,要适应新时代高质量发展的需要,以质量革命、效率革命、动力革命为导向,以京津冀、长三角、珠三角为城市群,中心城市的非核心功能疏解为“牛鼻子”,实现全国范围内城市功能体系的转型升级。 第六,从品质来说,要以城市群为依托,着力构建美好生活圈,这是新时代有效满足人民日益增长的美好生活的一种空间要求,2013年,中央城市化工作会议首次提出,新型城镇化核心是以人为本,关键是提高质量或者品质。“十三五”规划纲要专门一章部署了建设和谐宜居城市,把城市品质的提升放在了非常重要的位置。新时代要把提升地方?终于要买车了,这对于很多人来说都不是一件小事。毕竟一台车的钱可能需要努力很久,而选择哪款车往往令人陷入纠结中。就目前来说,国内最火的莫过于紧凑型SUV。那么,想买一款技术扎实,好开耐操的合资SUV该如何选择呢?这里小编为大家推荐几款十分火热的车型。一、东风雪铁龙-天逸 C5 AIRCROSS指导价15.27-23.67万天逸C5的外观设计透露着大胆、创新的法式风格,不论是层次感分明的前脸还是酷炫的轮毂造型,都使得它情怀十足、别具一格。法系车在国内的表现相较于日系德系来说就相差甚远了,即使是与美系相比也是略有不足。在此情况下推出的天逸C5是要扭转局面,可谓是非常用心打造的一款SUV。它有着以下几点优势:1、外观与概念车相似程度高,年轻而个性;
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